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念好市域社会治理“四字诀” 努力建设更高水平平安成都

2020-09-28 09:09 来源: 反邪教之窗

       市域社会治理现代化试点启动以来,成都坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,着力完善党委领导、双线融合的推进机制,统筹布局城市与乡村、一体推进发展与治理、深度融合线上与线下,加快推动市域社会治理现代化,努力建设更高水平平安成都。



  推动四“共”


  构建“社治+综治”的体制机制


  创新党委领导、双线融合机制,融合推进城乡社区发展治理和社会综合治理,把党的领导贯穿社会治理全过程各方面。


  一是推动重大事项共商。


  充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,建立平安成都建设协调机制,成立领导小组,形成党委牵头抓总、政法社治统筹协调、市级部门联动协作、区(市)县组织实施、镇(街道)强基固本的工作格局,统筹推进市域社会治理现代化试点。


  二是推动改革事项共推。


  围绕公园城市建设、东部新区建设、社区发展治理等重点领域,会同各级各部门联合开展课题研究、改革攻坚,共同推进《成都市社区发展治理促进条例》立法工作,联动推进平安成都建设、智慧城市建设、社区场景营造等重大项目。


  三是推动难点问题共治。


  建立联席会议制度,聚焦政策性难题、基层基础短板,扭住制约社会治理现代化的全局性、关键性问题,紧盯治安乱点、行业乱象等影响公共安全的突出问题,挂牌整治治安重点地区22个、治理行业乱象118个、启动社区微更新项目345个,在解决问题中不断完善治理体系、改进治理方式、提升治理能力。


  四是推动平安成都共建。


  统筹协调公安、城管、应急等部门,以治安重点整治、老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区建设、社区服务提升为突破口,以实现无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件为目标,深化平安创建、激活平安细胞,积社区小平安为成都大平安。



  深化四“统”


  融合“线上+线下”的治理方式


  把现代手段与传统方式有机结合起来,最大限度优化资源配置,最大限度实现集约高效,最大限度提升治理实效。


  一是一个平台统调。


  并轨运行智慧治理中心、综治中心、公安指挥中心、数字城管中心、信访接待中心,迁移上云、互联互通市县两级1080个信息平台,规模化部署千万级城市治理神经元感知节点,统筹指挥公安武警联勤、“1+3+N”专群联动,形成跨部门、跨层级、跨区域的协同运行体系,推动实现“一屏观天下、一网管全城”。


  二是一支队伍统管。


  完善社区人才专业化制度,将村(社区)综治队员和网格员纳入社区工作者队伍统管,推进网格员队伍、人民调解员队伍与社会工作人才队伍融合发展,实行信息化指挥、实名制管理。目前,全市“红袖套”力量达39万人、注册志愿者达233万人。


  三是一张网格统揽。


  以镇(街道)和村(社区)行政区划调整为契机,纵深推进网格化服务管理标准化建设,优化调整网格划分,完善GIS数字网格,持续推动治理触角向网格、院落、楼栋延伸。今年以来,全市以网格为依托,发现报告处置办理各类事件197.7万余件,大量问题隐患解决在网格、消除在基层。


  四是一套机制统筹。


  深化镇(街道)、村(社区)体制机制改革,镇(街道)党委副书记统抓社会治理工作,统筹整合社治综治资金、场地、力量、平台等资源,规范社区自治工作清单、协助工作清单和负面工作清单,促进社区减负增效,确保社区发展治理与社会综合治理无缝衔接、落地基层。



  抢抓四“机”


  完善“发展+治理”的工作布局


  坚持城市发展与城市治理相促共进,推动城市发展为社会治理聚势,深化社会治理为城市发展赋能。


  一是抢抓大运会办赛营城机遇。借力大运谋治理,组织开展“爱成都·迎大运”共建共治共享行动,以平安守护、社区共建共治共享、社区环境品质提升等7大子行动为抓手,深入推进市域社会治理现代化试点,广泛发动群众走出家门、参与治理,持续提升城市平安环境、功能品质和发展活力。


  二是抢抓公园城市示范区建设机遇。擘画大尺度公园城市发展治理蓝图,推动韧性标准融入城市规划,构建特大城市全周期管理体系;打造核心价值引领、天府文化润城、先进典型示范、市民友善优雅“四大行动”品牌,构建天府文化浸润市民生活、铸造时代精神的文明养成体系;按照天府锦城“八街九坊十景”总体布局,同步推进业态植入、景观提升、交通改造、安全管理,构建蜀风雅韵、良序善治、平安和谐大美形态。


  三是抢抓双城经济圈建设机遇。贯彻省委彭清华书记唱好“双城记”指示精神,达成成德眉资禁毒协作协议,建立成甘阿凉反分维稳、禁毒防艾协作机制,推动成渝地区公共服务异地共享,巩固“环蓉护城河”。打造国际化营商环境3.0版本,倒逼政务服务流程再造优化,加快推进“一网通办、一网统管、一键回应”。构建产业生态圈协同发展政策体系,推进220个示范产业社区建设,推动人、城、产有机融合。


  四是抢抓“两区一城”建设机遇。以“两区一城”建设为契机,推动社会治理与新城建设齐头并进,同步加强综治中心规范化建设,融合推进“雪亮工程”“天网工程”“慧眼工程”,天府新区和东部新区24个乡镇(街道)、296个村(社区)实现综治中心和视频监控建设联网应用同步覆盖。



  营造四“景”


  夯实“社区+场景”的基层基础


  坚持“人民城市人民建人民管”理念,围绕天府文化深化场景营造,打造市民有感的高品质公园社区。


  围绕党建主题营造共治场景。


  推动党支部或党小组建在网格、覆盖产业功能区、嵌入“两新组织”,构建以党组织为引领,社区、小组、网格、院落、楼栋五级联动的基层治理体系,推动政治、法治、自治、德治、智治同频共振,社会各界同向发力,构建共建共治共享的社会治理共同体。


  围绕绿色主题营造生态场景。


  统筹推进公园社区建设,深入推进“两拆一增”,打造小游园、微绿地、微景观,建设1000条“上班的路、回家的路”,推动天府智慧绿道、平安绿道连片成网,彰显推窗见绿、开门见园的生态之美。今年以来,新建改建“小游园·微绿地”102个,打造示范街巷22条,完成“两拆一增”点位1000个。


  围绕服务主题营造生活场景。


  围绕社区全人群、全周期、全链条生活服务需求,构建集综治中心、社区邻里中心、群众工作之家等于一体的社区综合体,推动57个部门、203项服务入驻“天府市民云”,因地制宜发展夜间经济、周末经济、跳蚤市场等多维立体的商业服务,着力打造“5、10、15分钟社区生活服务圈”。


  围绕科技主题营造智慧场景。


  制定《成都市智慧城市建设行动方案》和《天府智慧小区建设导则1.0版》,健全“城市大脑”“镇街中脑”“社区小脑”“小区微脑”运行机制,深入推进智慧小区、智慧安防、智慧服务等智慧场景,为高水平营城、高质量发展、高品质生活、高效能治理提供智能引擎。

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